順平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《順平縣供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動實施方案》的通知
順平縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《順平縣供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門：
《順平縣供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動實施方案》已經(jīng)2024年縣政府第十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
順平縣人民政府辦公室
2024年10月30日
順平縣供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動
實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示批示精神，全面落實保定市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動實施方案的通知》（保政辦函〔2024〕11號）工作要求，加快推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展，促進供銷系統(tǒng)補短板、鍛長板，全面提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，制定本實施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
2025年，“三網(wǎng)”行動取得突破。全縣供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，實現(xiàn)全系統(tǒng)一體化經(jīng)營，龍頭企業(yè)帶動系統(tǒng)銷售額比例進一步提升；創(chuàng)建省級以上供銷合作社系統(tǒng)示范基層社1家，建設(shè)“四有”基層社5家；供銷社自有品牌達到1個；供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達到20萬畝次以上，供銷系統(tǒng)農(nóng)資市場占有率達到20%以上。
2028年，“三網(wǎng)”行動成效顯著。全縣供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)覆蓋面廣、帶動力強、經(jīng)濟效益好的目標(biāo)。擁有縣域供銷系統(tǒng)區(qū)域倉儲物流中心1家；建成省級以上供銷合作社系統(tǒng)示范基層社2家，“四有”標(biāo)準(zhǔn)的基層社實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；供銷社自有品牌做大做強；供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達到50萬畝次以上，供銷系統(tǒng)農(nóng)資市場占有率達到30%以上。
二、重點工作
（一）推進補網(wǎng)，健全供銷合作社網(wǎng)絡(luò)體系
1.強化上聯(lián)下通，完善系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。圍繞適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，按照經(jīng)濟、合理、高效和“缺什么補什么”原則，著力打造上聯(lián)省社、市社，下通基層社的“一網(wǎng)多用、一點多能”的系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。堅持“合法經(jīng)營、保值增值、聯(lián)大聯(lián)強、發(fā)展壯大”的工作思路，按照“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷”的經(jīng)營方針，深入挖掘本地產(chǎn)業(yè)資源，以市場化手段加強與省、市供銷合作社和周邊縣社的業(yè)務(wù)往來。通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、股權(quán)置換、集采集配、項目合作等方式，帶動縣域供銷合作社系統(tǒng)業(yè)務(wù)開展，實現(xiàn)全系統(tǒng)一體化經(jīng)營，提升龍頭企業(yè)帶動系統(tǒng)銷售額比例。
2.科學(xué)合理布局，疏通區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。準(zhǔn)確把握各自人口規(guī)模、交通條件、消費能力和倉儲需求，把供銷合作社倉儲物流體系納入商業(yè)體系，推動供銷合作社建設(shè)區(qū)域倉儲物流中心（以下簡稱區(qū)域中心），在選址、立項等方面依規(guī)落實相關(guān)政策。支持供銷合作社參與農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，促進區(qū)域中心與本地快遞、物流企業(yè)資源共享、共建共用、優(yōu)勢互補，完善倉儲、分揀、運輸、配送等集約共享機制，提升物流集約化水平。加強對接系統(tǒng)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，引進社會力量，分類開展區(qū)域中心建設(shè)，帶動基層網(wǎng)點發(fā)展，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸倉儲物流服務(wù)。
3.夯實基層基礎(chǔ)，織密為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步摸清底數(shù)，找準(zhǔn)短板和不足，大力支持縣級社改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社。加強分類指導(dǎo)，壯大強社、扶持弱社、發(fā)展新社。加快打造集農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、日用品銷售、再生資源回收和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺，爭創(chuàng)省級以上供銷合作社系統(tǒng)示范基層社；加快盤活存量資產(chǎn)、升級改造經(jīng)營設(shè)施、拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力，增強自身實力；無業(yè)務(wù)、無場地、無人員的“三無”基層社，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體共同出資重建基層社，達到有場地、有人員、有業(yè)務(wù)、有資金的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。通過自建或與村集體聯(lián)建的方式，布局村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，健全供銷合作社村級網(wǎng)絡(luò)，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。
（二）推進強網(wǎng)，提升供銷合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能
1.加強開放辦社，打造“實力供銷”。發(fā)揮供銷合作社在資源整合、聯(lián)合合作中的系統(tǒng)優(yōu)勢，支持供銷合作社加大開放辦社力度，廣泛吸納各類優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀人才聯(lián)合建社、合作興社。發(fā)展一批經(jīng)營能力強、行業(yè)影響力大、引領(lǐng)帶動范圍廣的成員單位，提升供銷合作社的社會影響力和業(yè)務(wù)覆蓋面，打造“實力供銷”。支持供銷合作社跨區(qū)域開展項目合作，促進縣與市、縣與縣之間的業(yè)務(wù)交流。強化與科研院校的合作，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。做好與金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)惠利率的融資服務(wù)產(chǎn)品。
2.強化數(shù)字賦能，打造“活力供銷”。緊密與市社溝通，對接省社系統(tǒng)經(jīng)營管理平臺，開展數(shù)字化提升，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，加強對供銷合作社數(shù)據(jù)的挖掘、收集和分析，提升系統(tǒng)運營信息化、智能化水平。進一步擴大供銷合作社網(wǎng)絡(luò)開放窗口，積極對接全國供銷系統(tǒng)日用品采購、農(nóng)資銷售與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售三大平臺，以及省、市供銷社網(wǎng)絡(luò)平臺、各大電商平臺，全方位實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、商品集采集配、產(chǎn)品溯源追蹤、資源共用共享。創(chuàng)新發(fā)展模式，強化網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營銷方式應(yīng)用，加快推進縣域供銷社電商平臺建設(shè)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
3.樹立品牌意識，打造“品牌供銷”。牢固樹立品牌意識，營造供銷氛圍，縣供銷合作社要指導(dǎo)社屬企業(yè)和各基層供銷社在辦公、經(jīng)營、服務(wù)場所顯著位置，統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識；在供銷合作社供應(yīng)的產(chǎn)品上，規(guī)范使用標(biāo)識及形象設(shè)計，提高辨識度，增加知名度，擦亮供銷合作社金字招牌；依托省社、市社資源，創(chuàng)新一批富有順平供銷特色、高性價比的“爆款”產(chǎn)品，推出一批統(tǒng)一標(biāo)識、獨有款式的流行快消品，集采一批質(zhì)優(yōu)價廉、大眾認(rèn)可的惠民直供品，與省、市共同推動功能性消費品下鄉(xiāng)，消除農(nóng)村劣質(zhì)商品的生存空間；支持供銷合作社參與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理運營，開展品牌推廣、渠道構(gòu)建、產(chǎn)品營銷等服務(wù)；不斷擴大提升社有品牌“堯鄉(xiāng)順平”的銷售規(guī)模和知名度。
（三）推進用網(wǎng)，發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)獨特優(yōu)勢
1.服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。支持供銷合作社采取新建、參股、聯(lián)合合作、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，培育一批全資、控股的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，開展農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方、農(nóng)機作業(yè)等系列化服務(wù)，有效減少農(nóng)藥、化肥施用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，破解“誰來種地、地怎么種”問題，推動“小田變大田”。支持供銷合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，為村黨組織領(lǐng)辦的土地合作社開展社會化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。
2.服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代流通。支持供銷合作社參與縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣域商業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。支持與市供銷合作社成立農(nóng)資聯(lián)盟，解決農(nóng)資企業(yè)“雜、亂、小”和各自為政的現(xiàn)狀，規(guī)范農(nóng)資市場秩序；與郵政、電商、快遞、商貿(mào)流通等主體開展市場化合作，建設(shè)縣域供銷綜合集配中心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站及村級綜合服務(wù)社，推動各項服務(wù)向村民延伸；整合供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈倉儲運輸、基層社等“最初一公里”經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，納入地方政府冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃；支持供銷合作社及其企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場運營管護，打通農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到市民餐桌的“最后一公里”；支持供銷合作社參與人居環(huán)境整治和“兩新”行動，利用城區(qū)閑置場地建設(shè)三級回收體系，統(tǒng)籌推進綠色再生資源回收利用體系建設(shè)。按照國家、省應(yīng)急儲備政策和保供穩(wěn)價要求，支持供銷合作社開展政策性的糧、油、肉等生活物資儲備工作及農(nóng)藥、化肥、食鹽等政府應(yīng)急儲備任務(wù)，及時撥付供銷社系統(tǒng)儲備資金。
3.服務(wù)農(nóng)民增收致富。支持領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)一批省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，帶動農(nóng)民增收致富；支持供銷合作社開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，舉辦展會、產(chǎn)銷對接會等活動，在本地商場超市、經(jīng)營門店等經(jīng)營場所開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模；加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等13類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易、有序流轉(zhuǎn)，全面落實各類農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“應(yīng)進必進”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，探索以產(chǎn)權(quán)交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和農(nóng)村集體收入。
三、任務(wù)分工
供銷社是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展供銷合作社系統(tǒng)“三網(wǎng)”行動的重要性，加大整合涉農(nóng)資源和支持力度，務(wù)求取得實效。縣政府定期聽取供銷合作社工作匯報，研究解決問題。財政局要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道依規(guī)推進“三網(wǎng)”行動落實；發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局要依規(guī)做好“三網(wǎng)”行動相關(guān)項目立項和物資儲備工作，做好與省、市物流規(guī)劃布局的銜接；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將“三網(wǎng)”行動列入鄉(xiāng)村振興重點工作內(nèi)容；商務(wù)局要依規(guī)將“三網(wǎng)”行動納入縣域商業(yè)體系建設(shè)管理規(guī)劃；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等部門要依規(guī)助推供銷社做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作；郵政公司要鼓勵郵政快遞企業(yè)深化與供銷社合作，支持利用供銷服務(wù)點設(shè)置村級寄遞物流綜合服務(wù)站。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行責(zé)任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同營造開展“三網(wǎng)”行動良好氛圍。
《順平縣供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動實施方案》政策解讀
順平縣人民政府辦公室 2024年10月30日印發(fā)
