2022年12月19日，順平縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：
一、出臺背景及依據(jù)
根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實施意見》（冀政辦字〔2022〕126號）和保定市人民政府辦公室2022年11月3日印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》（保政辦函〔2022〕46號），公布了《保定市實施告知承諾制行政許可事項清單》《行政許可告知承諾書（示范文本）》，對持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡化審批方面做出了安排部署。
《工作方案》深入貫徹《河北省優(yōu)化行政審批條例》和省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以便民利企為導向、誠信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，建立申請人書面承諾、審批部門當場許可、監(jiān)管部門履諾核查三方聯(lián)動工作機制，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，降低制度性交易成本，推動政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M嚴管、高效便民、公開透明轉(zhuǎn)變，加快形成標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式。
二、主要內(nèi)容
（一）全面推進政務(wù)服務(wù)標準化。一是明確政務(wù)服務(wù)事項范圍；二是健全事項基本目錄動態(tài)調(diào)整機制；三是統(tǒng)一事項實施規(guī)范標準。
（二）明確告知承諾制事項范圍。明確將風險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險、不會產(chǎn)生嚴重危害后果的行政許可事項，納入告知承諾制改革范圍。
（三）確定告知承諾制適用對象。提出對于實行告知承諾制的行政許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
（四）規(guī)范告知承諾制辦理方式。采取“承諾限期補齊補全”“承諾代替申請材料”“承諾免于實質(zhì)審查”三種方式分類推進改革。申請人自愿作出限期補齊補全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，審批部門當場作出審批決定。
（五）推動線上線下業(yè)務(wù)融合。要求行政審批實施部門及時更新完善辦事指南，推動審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下標準統(tǒng)一、運行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。
（六）強化信用分級分類監(jiān)管。要求行業(yè)主管部門建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復(fù)、異議處理工作機制，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄，根據(jù)信用風險等級，實施分級分類監(jiān)管、審慎監(jiān)管。
