一、制定依據(jù)
為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作，根據(jù)省住建廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施方案》（冀建村建〔2021〕5號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并堅(jiān)持以下原則：
1.安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障為根本，加強(qiáng)日常維修管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患。
2.農(nóng)戶主體。尊重農(nóng)戶意愿，發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，農(nóng)戶提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施，充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。
3.減輕負(fù)擔(dān)。加大政策傾斜支持力度，控制農(nóng)村危房改造建筑面積，推進(jìn)加固改造，對(duì)改造戶實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)償，一戶一策，避免因建房返貧。
4.明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村危房改造主體責(zé)任，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造和建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、資金籌集和使用管理、質(zhì)量安全管理、實(shí)施程序、時(shí)間安排、責(zé)任分工、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督九部分內(nèi)容。
（一）補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。居住在D級(jí)（整體危險(xiǎn)）、C級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房且具有本村戶籍的下列農(nóng)戶：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，以及農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.自建，新建：每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：符合條件的建檔立卡脫貧戶、農(nóng)村低保邊緣家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭21000元；農(nóng)村低保戶23000元；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員25000元。修繕：根據(jù)工程量，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8000元和11000元兩個(gè)等級(jí)。2.幫建，新建：沒(méi)有自建能力的低收入群體采取財(cái)政資金兜底政策，按照每戶1250元/平方米補(bǔ)助。
（二）改造和建設(shè)方式。原則上能修繕加固的不新建，鑒定屬于D級(jí)危房的，應(yīng)拆除危房新建。屬于C級(jí)危房的，應(yīng)修繕加固。補(bǔ)助資金必須完全用于修建居住用房，不能用于其它設(shè)施建設(shè)。。農(nóng)村危房改造以自建為主；對(duì)無(wú)能力自建或投工投料能力極弱的改造戶，為避免農(nóng)戶舉債，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭，與危房改造戶協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一幫建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容。農(nóng)村危房改造要立足于實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，且經(jīng)濟(jì)適用，不攀比。新建（自建）原則上1人戶建筑面積不低于20平方米，不超過(guò)60平方米；2人戶建筑面積不低于30平方米，不超過(guò)60平方米；3人戶建筑面積不得超過(guò)60平方米，人均不得低于13平方米；4人（含4人）以上戶人均建筑面積不得超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。對(duì)于有擴(kuò)建需求的農(nóng)戶，在建設(shè)過(guò)程中可以留好接茬，方便后期建設(shè)需要。嚴(yán)格執(zhí)行縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)戶共同制定的一戶一策及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建（幫建）建筑面積參照2018年發(fā)放的施工圖紙（唐縣建筑設(shè)計(jì)所印發(fā)：順平縣危房改造—參考圖）執(zhí)行。
建設(shè)內(nèi)容：新建（幫建、自建）房屋要求基礎(chǔ)埋深不得小于1.0米，墻體采用混凝土磚，屋頂為鋼筋混凝土澆筑，門(mén)窗為塑鋼門(mén)窗，玻璃采用中空玻璃，室內(nèi)門(mén)為成品套裝門(mén)。（具體施工工藝參照施工圖紙施工）修繕?lè)课菀螅涸瓌t上，屋頂根據(jù)破損程度采取整體拆建或搭建圍護(hù)材料，門(mén)窗需要更換的，更換為鋁合金（塑鋼）門(mén)窗，墻體裂縫采用灌漿、塞漿修補(bǔ)裂縫，墻體裂縫較大且圈梁和構(gòu)造柱設(shè)置不足的，采用配筋砂漿或增設(shè)圓梁構(gòu)造柱加固。地基基礎(chǔ)發(fā)生沉降的采用地基基礎(chǔ)阻沉措施。
（四）資金籌集和使用管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣危房改造給予政策和資金傾斜。同時(shí)，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、單位幫扶等渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。農(nóng)村危房改造資金的使用采取“先建（改）后補(bǔ)，不建（改）不補(bǔ)，分類(lèi)分檔，一戶一策，政策兜底”的方式進(jìn)行。
（五）質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保工作有序推進(jìn)，運(yùn)作程序合理規(guī)范，工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口，向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)。縣住建局要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造主管人員做好技術(shù)培訓(xùn)，并提供技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造的要求，合理配備包村包戶技術(shù)人員并做好技術(shù)指導(dǎo)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑施工安全要求的當(dāng)即告知，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
（六）實(shí)施程序。堅(jiān)持農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)批準(zhǔn)備案、實(shí)施改造、工程驗(yàn)收、檔案管理的程序。
（七）時(shí)間安排。批準(zhǔn)列入2023年度危房改造的農(nóng)戶，2023年12月31日前全部完成改造。
（八）責(zé)任分工。縣住建局負(fù)責(zé)危房改造工作總牽頭、補(bǔ)助資金的使用和監(jiān)管、提供新建房屋的設(shè)計(jì)和施工圖紙，項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。確保危房改造補(bǔ)助資金按時(shí)、足額的發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)對(duì)危房改造戶身份進(jìn)行認(rèn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危房改造工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施（拆除D級(jí)危舊房屋，新建安全住房或修繕危舊房屋）。并通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
（九）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在農(nóng)村危房改造工作中，要認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”的要求，即改造政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、資金發(fā)放、實(shí)施情況以及信息檔案公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在確定補(bǔ)助對(duì)象和發(fā)放補(bǔ)助資金時(shí)要進(jìn)行公示，公示期7天，公示影像資料存入檔案。要加大宣傳力度，明白紙要在村公示欄張貼，并發(fā)放到危改戶手中；要用足用好政策，讓農(nóng)村低收入群體充分受益；要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)文件精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念；相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話、開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理答復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。
