(一)制定的必要性
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,對(duì)法治政府建設(shè)作出了新部署,第四部分明確要求“健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力”。其中第十一條為“嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。”
(二)制定過程
順平縣司法局高度重視重大行政決策程序立法工作,多次組織專題研究,按照規(guī)范性文件制定程序和要求,與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、反復(fù)征求意見,會(huì)同相關(guān)部門廣泛調(diào)研、深入論證,協(xié)調(diào)解決具體問題。
(三)主要內(nèi)容
該《規(guī)定》共六章44條,分為“總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責(zé)任、附則”。
該《規(guī)定》規(guī)定以下內(nèi)容:第一章總則,主要規(guī)定了制定目的和依據(jù)、重大行政決策事項(xiàng)適用范圍、決策原則等內(nèi)容。第二章決策草案的形成,主要規(guī)定了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及具體要求。第三章合法性審查和集體討論決定,主要規(guī)定了合法性審查、集體討論決定和決策公布程序。第四章決策執(zhí)行和調(diào)整,主要規(guī)定了決策執(zhí)行單位職責(zé),決策后評(píng)估的情形等內(nèi)容。第五章法律責(zé)任,主要規(guī)定了決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位以及參與重大行政決策的有關(guān)主體違反規(guī)定的法律責(zé)任。第六章附則,主要規(guī)定了參照?qǐng)?zhí)行的主體和施行日期。
(四)主要依據(jù)及其他參考資料
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《保定市重大行政決策程序暫行規(guī)定》