《順平縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》
政策解讀
順平縣煙草專賣局于2024年12月19日印發(fā)了《順平縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（順煙法[2024]1號）(以下簡稱《規(guī)定》)，2024年12月20日起正式實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定的必要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場需求的變化，原有的合理布局規(guī)定已不能有效適應(yīng)順平縣卷煙市場實(shí)際，根據(jù)國家局、省局關(guān)于加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)合理布局的相關(guān)要求，為更加科學(xué)、合理地配置煙草市場資源，提升市場監(jiān)管效能，順平縣局在保定市局指導(dǎo)下完成了對原合理布局規(guī)定的修訂和完善工作。
二、制定依據(jù)
1、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》
2、《中華人民共和國行政許可法》
3、《中華人民共和國煙草專賣法》
4、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》
5、《煙草專賣許可證管理辦法》
6、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》
三、主要內(nèi)容
本《規(guī)定》共分為五章，包括總則、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、放寬情形、不予許可情形和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章總則，主要包含制定依據(jù)、適用范圍、遵循原則、零售點(diǎn)定義、合理布局的管理等內(nèi)容。
第二章設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，包含轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)總體布局模式、輪候規(guī)則、零售點(diǎn)設(shè)置的間距的規(guī)定、特殊業(yè)態(tài)類型的零售點(diǎn)設(shè)置規(guī)定，以及不再新設(shè)零售點(diǎn)的情形。
第三章放寬情形，對各種放寬情形和客觀應(yīng)急性調(diào)整情形作了規(guī)定。
第四章不予許可情形，列出了不予設(shè)置零售點(diǎn)的情形，從申請主體資格、經(jīng)營場所、經(jīng)營模式以及特殊區(qū)域方面對不予設(shè)置零售點(diǎn)的情形進(jìn)行了梳理、細(xì)化。
第五章附則，包含對前文中相關(guān)名詞、術(shù)語的解釋說明及文件的生效時(shí)間、解釋權(quán)屬等內(nèi)容。
四、主要變化
（一）引入市場單元格劃分和合理容量測算
將轄區(qū)劃分為若干市場單元，通過調(diào)研測算得到各市場單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量的合理容量，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)
通過調(diào)研將轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)間距設(shè)置為30米。
（三）規(guī)范不予許可條款
根據(jù)法制審核意見，取消部分不予許可條款，確保依法規(guī)范。
（四）調(diào)整優(yōu)化放寬政策
優(yōu)化部分特殊區(qū)域的零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整對社會弱勢群體、優(yōu)撫對象、主動(dòng)配合校園周邊清理工作及因道路規(guī)劃和城市建設(shè)等客觀原因無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營的持證戶的照顧條款，維護(hù)各相關(guān)方的合法權(quán)益。
（五）增設(shè)客觀應(yīng)急性調(diào)整內(nèi)容
當(dāng)市場單元出現(xiàn)較大變化時(shí)，可進(jìn)行客觀應(yīng)急性調(diào)整，以適應(yīng)市場需求。
