順平縣公安局2025年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案
2025年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2024〕5號(hào)）等文件要求，制定本方案。
一、工作思路
（一）持續(xù)深化部門(mén)聯(lián)合抽查，進(jìn)一步拓展“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合模式，著重做好“一業(yè)一查”精細(xì)化管理，不斷擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，切實(shí)減少涉企檢查頻次。在隨機(jī)抽查后處理上求實(shí)效，及時(shí)組織對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后處理工作，依法依規(guī)調(diào)查處理，督促整改到位，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立案率，形成監(jiān)管閉環(huán)。
（二）持續(xù)推進(jìn)差異化抽查，鞏固企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，結(jié)合投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等情形，進(jìn)一步拓展、深化運(yùn)用場(chǎng)景，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（三）進(jìn)一步規(guī)范檢查行為，回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)關(guān)切，有效防止多頭檢查、重復(fù)檢查，避免隨意、任性、運(yùn)動(dòng)式檢查。
二、主要工作任務(wù)
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)完善“一單兩庫(kù)一指引”。在省、市級(jí)部門(mén)調(diào)整完畢后，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本級(jí)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管事權(quán)，對(duì)清單中的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級(jí)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)行政檢查實(shí)施主體“四個(gè)嚴(yán)禁”要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保“應(yīng)納盡納”。依托升級(jí)后的標(biāo)注體系，科學(xué)、準(zhǔn)確地對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法人員進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。
（二）深化聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效聯(lián)合抽查工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“能合并實(shí)施的不得重復(fù)檢查、能聯(lián)合實(shí)施的不得多頭檢查”。全面深化“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查模式，以全省“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，充分結(jié)合我縣監(jiān)管實(shí)際組織開(kāi)展“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，并在實(shí)踐中不斷拓展范圍、領(lǐng)域，在兼顧成本與效能的前提下，擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，確保本地區(qū)今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機(jī)抽查總次數(shù)的比例不低于70%，部門(mén)聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽查總戶數(shù)的比例不低于50%，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化，切實(shí)壓減涉企檢查頻次，在確保監(jiān)管效能的前提下不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
（三）規(guī)范實(shí)施檢查。嚴(yán)格計(jì)劃實(shí)施。要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理制定年度抽查工作計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并嚴(yán)格按照年度抽查工作計(jì)劃實(shí)施。對(duì)未列入年度抽查計(jì)劃但實(shí)際工作中需要開(kāi)展的抽查，或已列入但需要調(diào)整的抽查，嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，及時(shí)調(diào)整并公示后方可開(kāi)展。嚴(yán)格工作流程。要認(rèn)真落實(shí)《河北省雙隨機(jī)工作規(guī)范》要求，防止在任務(wù)制定、開(kāi)展檢查、結(jié)果錄入、審核公示等工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)超時(shí)違規(guī)問(wèn)題。嚴(yán)格“掃碼入企”。在省司法廳執(zhí)法終端上線賦碼功能以后，根據(jù)省司法廳的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)執(zhí)法人員入企檢查行為。嚴(yán)格閉環(huán)監(jiān)管。要健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力。
（四）提升監(jiān)管效能。要強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合，針對(duì)不同的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等級(jí)合理確定抽查比例和頻次，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展的抽查次數(shù)占抽查總次數(shù)的比例達(dá)到100%。充分利用信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)與觸發(fā)式監(jiān)管的整合，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。嚴(yán)格落實(shí)查前準(zhǔn)備和查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度，切實(shí)提高檢查的針對(duì)性和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，提升抽查檢查質(zhì)效。
（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要牢固樹(shù)立寓服務(wù)于監(jiān)管之中的理念，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，在抽查檢查過(guò)程中要開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)政策宣教、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，并及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)問(wèn)題及訴求。要大力推廣非現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域、特定監(jiān)管對(duì)象或抽查事項(xiàng)能通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、視頻檢查等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，壓縮現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（六）加大宣傳培訓(xùn)力度。要認(rèn)真總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，通過(guò)新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站、微博微信公眾號(hào)等途徑，加大對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的宣傳報(bào)道力度，同時(shí)在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度,提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。
（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為。
認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，打破慣性思維，強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，按照縣雙隨機(jī)辦和市局工作要求，主動(dòng)開(kāi)展工作，強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃的落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，堅(jiān)決克服現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在著力提升隨機(jī)抽查工作效能上做文章。同時(shí)，各單位要切實(shí)壓實(shí)規(guī)范管理責(zé)任，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）中“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”的要求開(kāi)展抽查，防止企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣事件的發(fā)生。
2025年3月17日
