順平縣財政投資評審管理辦法
第一條 為切實履行財政職能，規(guī)范財政投資項目評審行為，保證評審質(zhì)量，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關(guān)于印發(fā)<財政投資評審管理規(guī)定>的通知》（財建〔2009〕648號）、《河北省財政投資評審管理辦法》和《河北省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門根據(jù)財政資金管理要求，對使用財政資金投資項目（以下簡稱財政投資項目）的概（估）算、預(yù)算、結(jié)算進行評估與審查的行為。
第三條 財政投資評審業(yè)務(wù)由縣財政局委托工程造價咨詢社會中介機構(gòu)（以下簡稱造價咨詢機構(gòu)）進行，縣財政投資管理中心具體負責(zé)組織實施財政投資評審工作，財政投資評審費用列入年度財政預(yù)算。
第四條 財政投資評審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效和依法評審的原則，及時完整、真實準(zhǔn)確出具評審結(jié)論。
第五條 凡是下列財政投資項目須接受財政投資評審：
（一）財政預(yù)算資金安排的項目，包括一般預(yù)算撥款、基金預(yù)算撥款、預(yù)算外資金安排的項目；
（二）政府性專項建設(shè)基金安排的項目；
（三）國家發(fā)行債券所籌集資金安排的項目；
（四）政府性融資安排的項目；
（五）財政補助資金安排的項目；
（六）其他財政資金安排的項目。
第六條 財政投資評審的內(nèi)容：
（一）可研、設(shè)計、監(jiān)理、穩(wěn)評等政策性較強的項目前期工程服務(wù)費用招標(biāo)控制價的評審；
（二）工程預(yù)（概）算評審、項目招標(biāo)控制價評審、工程結(jié)算評審，包括測算驗證、與項目單位核對、形成和出具評審報告；
（三）政府確定的其他造價咨詢事項。
第七條 預(yù)（概）算的評審結(jié)果有效期1年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評審結(jié)果繼續(xù)有效;有效期屆滿時未完成下一階段工作的，評審結(jié)果自動失效。
概算評審后下一階段工作指預(yù)算編制與評審，預(yù)算評審后下一階段工作指組織項目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。
第八條 預(yù)（概）算、結(jié)算的評審結(jié)果應(yīng)作為縣財政和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項、項目招標(biāo)、辦理結(jié)算和交付資產(chǎn)，以及進行項目評價的依據(jù)之一。
第九條 縣財政局負責(zé)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：
（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)評審業(yè)務(wù)工作；
（二）確定委托評審工作，提出評審的具體要求；
（三）開展評審數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評審進度跟蹤等工作;
（四）對造價咨詢機構(gòu)實施監(jiān)督、管理、考核，并按規(guī)定支付評審費用；
(五) 負責(zé)協(xié)調(diào)造價咨詢機構(gòu)與項目單位及其他各方的關(guān)系，組織召開會審會議，負責(zé)政策把關(guān)并協(xié)商確定解決問題的合理辦法。
第十條 造價咨詢機構(gòu)履行以下職責(zé)：
(一)依法依規(guī)開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé);
(二)配備、完善技術(shù)力量，嚴格內(nèi)部質(zhì)量控制制度，獨立完成評審任務(wù)，對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得縣財政局同意;
(三)及時向縣財政局報告評審工作中遇到的重大問題，并履行合同約定，自覺接受縣財政局的監(jiān)督、管理、考核；
(四）編制完整的評審報告，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)人員簽字確認，對嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十一條 項目建設(shè)單位履行以下職責(zé)：
(一)負責(zé)項目的預(yù)算執(zhí)行，對送審條件進行初步審核，配合縣財政局和造價咨詢機構(gòu)開展項目評審工作;
(二)負責(zé)及時向縣財政局及造價咨詢機構(gòu)提供所需相關(guān)資料，并對其真實性、合法性負責(zé)；
(三)負責(zé)協(xié)助縣財政局組織召開會審會議，研究解決問題；
(四)負責(zé)項目建設(shè)問題整改和評審意見反饋。
第十二條 項目送審應(yīng)具備以下條件：
(一)項目預(yù)算。項目送審以一個立項項目或若干招標(biāo)子項目(包括需招標(biāo)的新增部分)為單位，并符合以下要求：初步設(shè)計及概算獲得批復(fù)，施工圖設(shè)計通過相關(guān)技術(shù)部門審查，預(yù)算資料按要求準(zhǔn)備充分完整；
(二)項目結(jié)算。項目送審以一個合同為最小單位，并符合以下要求：合同內(nèi)容已完成并通過驗收，結(jié)算經(jīng)過建設(shè)單位審核確認，結(jié)算資料按要求準(zhǔn)備充分完整；
（三）項目結(jié)算報審資料必須符合《河北省政府投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定，否則，超項目概算部分不予認可；
（四）按照《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。
第十三條 評審程序：
(一)項目建設(shè)單位向縣財政局提交項目手續(xù)、批件、施工圖預(yù)算和結(jié)算書等評審資料;
(二)縣財政局初步判斷符合評審條件的項目，安排造價咨詢機構(gòu)開展評審工作；
(三)送審資料齊備的，造價咨詢機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)出具評審意見；
(四)項目建設(shè)單位自收到評審初步結(jié)論7個工作日內(nèi)組織項目有關(guān)各方確認，完成核對、整改、反饋意見。如存在較大爭議，無法達成一致意見的，由項目建設(shè)單位向縣財政局申請按會審有關(guān)制度處理；
(五)造價咨詢機構(gòu)出具項目財政投資評審報告。
第十四條 評審時限：
在財政部、建設(shè)部共同印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建〔2004〕369號）》文件的基礎(chǔ)上，對我縣資料齊全的財政投資評審工作的完成時限做更進一步的優(yōu)化和縮減:
（一）投資在500萬元（含）以下的，造價咨詢機構(gòu)7個工作日內(nèi)完成評審工作；
（二）投資在500萬元至1000萬元（含）的，造價咨詢機構(gòu)10個工作日內(nèi)完成評審工作；
（三）投資在1000萬元至3000萬元（含）的，造價咨詢機構(gòu)12個工作日內(nèi)完成評審工作；
（四）投資在3000萬元至6000萬元（含）的，造價咨詢機構(gòu)15個工作日內(nèi)完成評審工作；
（五）投資在6000萬元以上的，造價咨詢機構(gòu)20個工作日內(nèi)完成評審工作；
（六）特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)書面告知縣財政局并說明原因，由縣財政局與項目建設(shè)單位共同商定。
第十五條 對評審中發(fā)現(xiàn)的施工圖設(shè)計、簽證、材料價格等方面嚴重不合理的問題，縣財政局及造價咨詢機構(gòu)要向項目建設(shè)單位發(fā)書面質(zhì)疑函，項目建設(shè)單位收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，逾期未回復(fù)的，則視同同意評審意見。
第十六條 縣財政局定期向縣政府及各預(yù)算單位通報財政投資評審情況，對各項目主管單位或建設(shè)單位的預(yù)（概）算評審偏差率超過30%和結(jié)算評審審減率超過20%的項目進行通報，對評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例進行披露，并相應(yīng)調(diào)減下一年度建設(shè)單位預(yù)算安排。
第十七條 項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，縣財政局可以單方確認或退審。
第十八條 項目評審中發(fā)現(xiàn)互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金等行為的，縣財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)予以處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十九條 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，縣財政局有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。
第二十條 審計、監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)造價咨詢機構(gòu)評審結(jié)果存在問題的，扣除相應(yīng)項目的評審費用，每出現(xiàn)一次重大質(zhì)量問題，三個月內(nèi)不再委托評審業(yè)務(wù)；對于特別重大評審質(zhì)量問題，扣除相應(yīng)項目評審費用，終止委托合同。
第二十一條 縣審計機關(guān)依法對政府投資項目管理、資金等進行審計監(jiān)督，縣監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和其他人員在財政投資評審中的行為進行監(jiān)察。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《順平縣財政投資評審管理辦法》（順政辦〔2017〕112號）同時廢止。縣屬國有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
順平縣人民政府辦公室
2022年10月20日
