順平縣蒲陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府
綜合行政執(zhí)法 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《2020年河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（冀雙隨機(jī)辦〔2020〕1號(hào)）等有關(guān)文件精神,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
第一條：行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是指在行政執(zhí)法日常監(jiān)管檢查中，推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員”的抽查機(jī)制和行政執(zhí)法相關(guān)應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)全公開(kāi)制度。旨在規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化單位自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
第二條：雙隨機(jī)抽查應(yīng)按照與委托執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕、隨意抽查處置。
第三條：雙隨機(jī)抽查主體為順平縣蒲陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)具有執(zhí)法資格的人員。
第四條：雙隨機(jī)抽查執(zhí)法對(duì)象應(yīng)為法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者等市場(chǎng)主體。
第五條：雙隨機(jī)抽查內(nèi)容要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查；隨機(jī)抽查工作中，要嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查原則實(shí)施執(zhí)法檢查，做到內(nèi)容明確、程序合法、文書(shū)規(guī)范。
第六條：雙隨機(jī)抽查方式按照前項(xiàng)中規(guī)定的抽查主體和抽查對(duì)象，隨機(jī)抽取對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。對(duì)同一抽查對(duì)象實(shí)施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
第七條：雙隨機(jī)抽查的比例，按照年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不應(yīng)低于5%，暗查暗訪(fǎng)一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。對(duì)存在問(wèn)題的被檢查對(duì)象要采取常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。
第八條：各受委托執(zhí)法的單位，要及時(shí)向委托單位匯報(bào)雙隨機(jī)抽查的內(nèi)容頻次和檢查結(jié)果，并積極會(huì)同委托單位和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查，形成執(zhí)法合力。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第九條：公開(kāi)的內(nèi)容。
1、公開(kāi)雙隨機(jī)抽查的抽選過(guò)程與結(jié)果、抽查事項(xiàng)、抽查程序、抽查結(jié)果。保障抽查市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
2、公開(kāi)行政處罰、行政復(fù)議、提起行政訴訟，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的程序、條件、辦法等。
3、行政權(quán)力事項(xiàng)全部公開(kāi)。
4、上級(jí)主管部門(mén)明確要求必須公開(kāi)的其他事項(xiàng)或其他依法應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第十條：公開(kāi)的形式。
1、隨機(jī)抽查公開(kāi)的形式要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確保市場(chǎng)主體與群眾周知，除保密事項(xiàng)，可通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示、告知等形式，對(duì)前項(xiàng)規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。
第十一條：公開(kāi)的內(nèi)容要接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各方對(duì)雙隨機(jī)抽查工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向委托執(zhí)法單位匯報(bào)情況，提出答復(fù)意見(jiàn)或整改措施，并對(duì)意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。
第十二條：實(shí)施檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得妨礙被抽查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受被抽查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。事實(shí)公開(kāi)是執(zhí)法人員不得隱瞞應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)，接受監(jiān)督是執(zhí)法人員不得對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)監(jiān)管工作中的失職瀆職和違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第十三條：本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
順平縣蒲陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府
2020年10月1日
