順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
行政處罰三項制度指引
本指引依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（冀政辦字〔2019〕31號）制定。
一、行政處罰公示
（一）事前公開
通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等途徑,公開行政處罰主體、執(zhí)法人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道等信息。
（二）事中公示
1.行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證、告知、送達等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
2.告知當(dāng)事人行政處罰事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
3.向當(dāng)事人出具相關(guān)文書:現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、行政處罰告知書、陳述申辯筆錄、行政處罰聽證告知書、聽證會通知書等。
（三）事后公開
按照國家和本市規(guī)定公開行政處罰決定書，包括行政處罰決定書文號、當(dāng)事人情況、違法行為、行政處罰內(nèi)容、行政處罰依據(jù)、行政處罰日期等。公開時，注明公開期限。
二、行政處罰全過程記錄
（一）案件來源
文字記錄:案件來源登記表及相關(guān)材料。
（二）初查
文字記錄:必要時制作現(xiàn)場檢查記錄。
音像記錄:按音像記錄事項清單進行音像記錄。
（三）簡易程序
文字記錄:當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作行政（當(dāng)場）處罰決定書。
音像記錄:按音像記錄事項清單進行音像記錄。
（四）一般程序
1.立案
文字記錄:制作立案審批表。
2.調(diào)查取證
文字記錄:制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、勘驗筆錄、抽樣取證憑證、先行登記保存證據(jù)通知書、先行登記保存證據(jù)處理決定書、鑒定委托書、鑒定意見。根據(jù)調(diào)查取證情況,制作調(diào)查終結(jié)報告。
音像記錄:按音像記錄事項清單進行音像記錄。
3.法制審核
文字記錄:下達行政處罰告知書之前,應(yīng)當(dāng)進行審核,制作案件處理呈批表。屬于重大行政處罰決定的,制作行政執(zhí)法決定法制審核意見表。
4.行政處罰（聽證）告知
告知文字記錄:作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書。當(dāng)事人提出陳述和申辯的,應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄，制作當(dāng)事人陳述申辯復(fù)核意見表。
聽證文字記錄:符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,并制作行政處罰聽證告知書。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出。組織聽證,應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書,在聽證七日前送達申請人,并制作送達回證。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,聽證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作聽證報告。
音像記錄:按音像記錄事項清單對聽證過程進行音像記錄。
5.決定
文字記錄:負責(zé)人簽批案件處理呈批表,制作行政處罰決定書。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序提交負責(zé)人集體討論決定,制作集體討論筆錄。
違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法決定移送司法機關(guān),并制作案件移送函。
（五）送達
文字記錄:送達回執(zhí)。
音像記錄:按音像記錄事項清單對留置送達、公告送達進行音像記錄。
（六）執(zhí)行
文字記錄:行政處罰繳款憑證、錢物清退單等執(zhí)行憑證。符合延期或者分期繳納罰款條件的,制作延期或者分期繳納罰款文書等。
拒不履行的,按照行政強制有關(guān)規(guī)定辦理并制作相關(guān)法律文書。
（七）結(jié)案歸檔
文字記錄:結(jié)案審批表。
三、行政處罰決定法制審核
按一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)列入本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。
四、行政處罰三項制度指引流程圖
