順平縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度
為進(jìn)一步完善和發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的制度保障，根據(jù)國(guó)家省市相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化審查方式，提升審查效能，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，特制定本制度。
一、會(huì)審范圍
涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、政企合作、土地供應(yīng)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大政策措施，主要有以下五類：一是以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的；二是由多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的；三是部門自主審查難以把握的；四是擬適用例外規(guī)定的；五是涉及重大公共利益，且在制定過(guò)程中被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的。縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣聯(lián)席會(huì)議辦公室）可以要求相關(guān)部門提交會(huì)審，也可以由起草部門或牽頭部門提請(qǐng)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織會(huì)審。
二、會(huì)審程序
（一）會(huì)審啟動(dòng)
符合會(huì)審范圍的政策措施，起草部門或牽頭部門在履行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為政策措施中涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容還存在復(fù)雜疑難問(wèn)題的，在提交合法性審查之前，可以提請(qǐng)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織會(huì)審。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或經(jīng)審查不符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，不得提交合法性審查。
1.申請(qǐng)主體。政策措施由單一部門起草的，由起草部門提出申請(qǐng)。政策措施由多個(gè)部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門提出申請(qǐng)。
2.接收主體為縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局。
3.材料要求。起草部門或牽頭部門申請(qǐng)會(huì)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)會(huì)審函（詳見(jiàn)附件1）；政策措施文稿；申請(qǐng)部門自我審查意見(jiàn)，填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》（詳見(jiàn)附件2）；起草說(shuō)明、有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)；其他需要提交的材料。
縣聯(lián)席會(huì)議辦公室要求起草部門或牽頭部門提交會(huì)審的，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將政策措施文稿、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》、起草說(shuō)明、有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)等相關(guān)材料提交至區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）會(huì)審實(shí)施
縣聯(lián)席會(huì)議辦公室可以采取以下形式開(kāi)展會(huì)審：
1.直接對(duì)相關(guān)政策措施提出審查建議；
2.組織會(huì)審工作小組開(kāi)展審查。由縣聯(lián)席會(huì)議辦公室、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、政策起草部門組成工作小組進(jìn)行會(huì)審。
3.組織專家學(xué)者、法律顧問(wèn)等專業(yè)力量，會(huì)同起草部門和其他有關(guān)部門開(kāi)展審查。
4.采用與起草部門協(xié)商一致的其他方式，提出審查建議。
以會(huì)議形式開(kāi)展的會(huì)審，由起草部門組織會(huì)議，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室予以協(xié)助。
（三）會(huì)審時(shí)限
縣聯(lián)席會(huì)議辦公室收到會(huì)審申請(qǐng)并確定啟動(dòng)會(huì)審程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開(kāi)會(huì)審，原則上15個(gè)工作日內(nèi)提出會(huì)審意見(jiàn)。對(duì)法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的政策措施，會(huì)審期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
三、成果運(yùn)用
公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審是縣聯(lián)席會(huì)議辦公室為政策措施起草部門提供協(xié)助審查的一種工作方式，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室回復(fù)的會(huì)審意見(jiàn)建議供起草部門參考，該建議不能代替最終的自我審查結(jié)論。起草部門應(yīng)根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)作出公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、相關(guān)措施
（一）文件報(bào)備。經(jīng)會(huì)審后出臺(tái)的政策措施，起草部門應(yīng)當(dāng)在政策措施出臺(tái)后5個(gè)工作日內(nèi)，將出臺(tái)的政策措施及公平競(jìng)爭(zhēng)審查表報(bào)送縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的政策措施，由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送。
（二）健全臺(tái)賬。縣聯(lián)席會(huì)議辦公室建立會(huì)審工作臺(tái)賬，及時(shí)登記會(huì)審申請(qǐng)，記錄會(huì)審辦理情況，形成會(huì)審意見(jiàn)建議并存檔。
（三）分析研究。強(qiáng)化共性問(wèn)題研究，梳理分析妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的典型問(wèn)題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性和有效性，不斷提升審查工作水平。
